外汇黄金手机平台起草编制山东省公共信用信息“三清单”（数据清单、行为清单、应用清单）即日，经报省委、省政府赞同，省委办公厅、省政府办公厅印发《打制精简高效政务生态奉行计划》等12个计划，央求各地各部分负责贯彻落实。
为延续促进行政审批轨制革新，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议打制精简高效政务生态奉行计划。
所有“减权放权授权”，大幅压减行政职权事项，足够向市县放权，促使简政放权向纵深进展。奉行精准定向赋权，将或许授予的省市两级经济料理权限一概赋给中邦（山东）自正在交易试验区、中邦—上合结构地方经贸合营树模区、青岛西海岸新区、邦度级开垦区等功效区行使，做到“区内事区内办”，大幅低落轨制性生意本钱，促使高质地进展。
（一）依法压减行政职权。省直各部分（单元）按编制一一深远论证现有行政职权事项，列出压减事项清单，对不适合经济社会进展需求的顽固消除；对下层管制尤其便捷高效的尽速下放；对市集机制或许有用调剂的，调动料理格式，不再保存审批和许可。2020年12月底前，所有消除市级层面设定的行政许可。对必要窜改或调治合用的合连司法法例规章及模范性文献，涉及中心层面的，提出提倡按次序上报；涉及省级层面的，集合我省地方性法例、政府规章和模范性文献清算作事，提出立改废定睹，按次序通事后向社会宣告。
（二）所有下放省级职权。根据“应放尽放、减无可减、放无可放”的准则，将省级职权事项除涉及邦度安宁、民众安宁、生态安宁和认识状态安宁等宏大敏锐事项外，一概下放给各设区的市奉行。先期正在济南、青岛、烟台市发展试点，由3市提出省级行政职权事项需求，省直相合部分（单元）兼顾推敲提出放权定睹，按次序下放。运转一段韶华后，对承接运转情形实行评估，凭据评估结果，2020年12月底前扩展到其他13个设区的市奉行。
（三）坚固促进“市县同权”。2020年6月底前，归纳使用直接下放、任职窗口前移和下放骨子性审核权等格式，将市级行政许可事项调治由县级奉行，晋升县域进展因素集结本事。对司法法例没有清楚规章奉行层级的事项，直接下放到县级奉行；对司法法例规章不行下放和委托的事项，采纳前移任职窗口的格式，派驻职员正在县级设立特意受理点（窗口），管制市级许可事项；对无法前移任职窗口管制的事项，采纳受理审核权与允许权恰当分手、受理审核权下放、完整“审核转报件”的格式，由县级部分（单元）行使骨子性审核权柄、依法负担合连司法负担，市级部分（单元）不再实行骨子性审核。对与行政许可合连联的行政职权、民众任职和收费等事项，该当一并下放，确保干系事项能正在统一层级“一链管制”。
（四）奉行精准定向赋权。凭据中邦（山东）自正在交易试验区、中邦—上合结构地方经贸合营树模区、青岛西海岸新区、邦度级开垦区等功效区的用权需求，将省市两级各项经济料理权限放足放到位，完成涉企投资审批扁平化、容易化，做到“区内事区内办”。中邦（山东）自正在交易试验区、中邦—上合结构地方经贸合营树模区作事机构设立后1个月内提出赋权定睹，按次序提请同级政府推敲后予以宣告。
（五）清算整饬变相审批许可。对各级《政府部分权责清单》中，一起依相对人申请管制的其他行政职权事项和民众任职事项，正在奉行中存正在的以登记、挂号、注册、目次、年检、监制、认定、认证、专项设计等形势变相成立、奉行的审批和许可实行清算整饬。面向社会公然搜集变相奉行审批和许可题目线索。各市、省直相合部分（单元）就公然搜集响应的题目和自查题目阔别协议整改计划，提出简化、优化料理手腕，模范行政职权运转。
（一）强化结构保险。各级各部分要高度珍惜，竖立党委（党组）苛重职掌同志抓落实机制，清楚牵头单元、专责职员，兼顾促进作事职责落实和鞭策查抄。对确需下放给下层的审批事项，要正在人才、经费、手艺、配备等方面予以保险，并做好营业培训，确保下层接得住、管得好。
（二）加强疏通互助。对付拟下放事项，省直各部分要深远搜罗下级部分或行政审批任职局的定睹。市级相合部分和各功效区要集合“高频事项”“一链管制”事项梳理等作事，踊跃向省政府办公厅和省直各部分响应用权需求，确保放权精准科学。应时结构发展下放职权事项评估作事，日常正在下层运转不畅、成果欠好的事项，根据次序予以收回。
（三）落实同权同责。各市、县（市、区）要凭据减权放权授权情形实时调治本级权责清单，强化对承接部分的监视料理，确保合连负担落实到位。承接部分要依法奉行对合连事项的审批囚禁职责，改进囚禁格式，加强平素监视料理。省相合部分要强化对下放职权事项的领导和监视，对委托下放事项，委托主体要负担司法负担，职掌监视受委托部分模范奉行行政职权，创造题目实时予以更改。
为所有晋升企业创立任职秤谌，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议再制企业创立流程完成“全程网办”奉行计划。
再制企业创立流程，完成新创立企业买卖执照申领、社保挂号、医保挂号、住房公积金开户挂号、印章刻制、涉税管制合连音信一外填报，同步启动银行开户正在线预定；将企业创立归并为买卖执照申领、社保挂号、医保挂号、住房公积金挂号和印章刻制、涉税管制2个合头，全程网办，1个作事日内办结，管制结果实时反应；政府免费为新创立企业供给一套印章（公章、财政章、发票专用章、法定代外人名章四枚）、发票及税控设置，并凭据差别类型供给相应“战略包”。
正在竣事资料领导任职根源上，买卖执照申领、社保挂号、医保挂号、住房公积金开户挂号0.5个作事日内竣事，印章刻制、涉税管制0.5个作事日内竣事。确保申请人1个作事日内即可领取或免费获寄买卖执照、印章、发票（不含增值税专用发票）及税控设置。
1.加强流程再制。各合连部分要根据“手续更简，合头更少，本钱更低，作用更高”准则，对各自的合连营业编制实行改制重塑，将须要的后续事项与买卖执照申领归并，构修企业网上申报、部分网上审批、证章和税控设置免费寄递“零会晤”的企业创立任职新流程。申请人一次登录企业创立“一窗通”编制，一外填报与买卖执照申领、印章刻制、涉税管制、社保挂号、医保挂号、住房公积金开户挂号等合连音信，完成正在线申请、正在线具名、正在线抉择预定开户银行网点。合连部分正在规章韶华内竣事网上审批，审批结果后台流转，同一出件窗口发放买卖执照、印章、发票及税控设置。
2.升级再制“一窗通”编制。依托全省一体化正在线政务任职平台，根据“登录一个平台、填报一次音信、后台及时流转、即时反应音信”准则，所有优化再制“一窗通”编制，完成印章刻制、涉税管制、社保挂号、医保挂号、住房公积金开户挂号音信与买卖执照申领音信简并搜集，编制主动实时分类推送，实时反应管制结果。晋升席卷电子认证、电子具名、正在线提交、正在线审核、网上发照、电子归档正在内的企业挂号全程电子化秤谌。促进部分间数据共享，完成数据辅助审查。所有促进电子买卖执照正在政务任职范围的渊博运用。
3.扩充“智能审批”。扶助有条目的地方扩充“智能审批”企业创立形式，正在政务任职中央、社区任职中央、市集囚禁所、银行网点、办税大厅等地点成立自助申报一体机，对自然人投资的有限公司、个人工商户、部分独资企业以及企业法人设立的分支机构等市集主体，完成无纸化申请，编制主动竣事买卖执照管制。
4.寻找“全域通办”。足够外现“一窗通”编制全省“一张网”上风，扶助申请人正在省内任一场所申请其他区域的买卖执照，通过企业所正在地企业挂号罗网准许后，即时天生电子买卖执照，申请人正在省内任一区域均可领取纸质买卖执照，完成异地申领执照。
5.试行“掌上创立”。促进“一窗通”编制嵌入“爱山东”APP，完成企业创立“掌上办”。各地可正在此根源上，寻找实行公家号、微信小次序、支拨宝小次序品级三方运用次序管制企业创立营业。
6.模范挂号注册任职。根据“程序化、智能化、主动化”准则，优化企业名称自立申报编制，完整自然人身份实名验证编制，简并申报资料，促进规划畛域模范化程序化。根据邦度相合安插，稳步增加简略刊出畛域。
7.提升印章刻制作用。通过编制合理派发印章刻制职责，确保印章刻制机构2个小时内竣事印章刻制，并实时投递同一出件窗口，为企业用户供给优质高效的任职。
8.提升涉税管制作用。促进“新办征税人套餐任职”，将需补录的涉税音信与买卖执照申领音信录入一并搜集，进一步简并流程、提速审批，完成线上申请、线上核验、一次办结。税务部分2个小时内竣事涉税事项管制，并将发票及税控设置投递同一出件窗口。
9.简化社保医保挂号。所有践诺社保医保挂号经办任职网上管制，整合服务合头、简化服务资料。迁就业挂号、社保挂号、劳动用工登记“一个入口”挂号，纳入“一窗通”编制。社保医保部分收到“一窗通”编制推送的企业挂号音信及参保音信后，即时管制企业社保医保挂号，并将管制结果反应申请人。
10.完成公积金网上挂号。通过“一窗通”编制推送住房公积金网上开户音信，各市住房公积金料理部分收到企业挂号音信和住房公积金缴存挂号音信后，即时管制企业住房公积金开户挂号，并将管制结果反应申请人。
（三）优化线.优化实体窗口任职。行政审批任职部分应鸠合优化成立含有企业挂号、印章刻制、涉税管制等功效的企业创立归纳管制区域，成立领取或免费寄递买卖执照、印章、发票及税控设置的同一出件窗口。激劝有条目的地方装备证章免费寄存设置、买卖执照及发票自助打印设置，为企业创立供给一站式任职。
12.晋升助办代办秤谌。各级政务任职大厅应晋升主动任职认识，合理成立自助任职区，配足配优助办代办职员，优化知心助办代办任职，激劝有条目的地方添置专业助办任职，晋升企业创立功效。开荒绿色通道，为新旧动能转换等宏大项目供给预定任职，为退伍武士、高校结业生、返乡农夫工等群体创业创立企业供给优质任职。
13.扩充“政银合营”形式。肆意践诺“银行网点代庖申请挂号注册”等容易化办法，增加“政银合营”畛域，竖立企业挂号部分与贸易银行编制对接、资源共享、上风互补任职新形式，外现银行网点众、笼盖广、任职好等上风，延长企业创立任职链条，供给企业挂号、银行开户、金融任职，将任职延长到社区、墟落，简单全体就近服务。
（一）强化结构指点。改进行政料理和任职格式，健康作事机制，抓好企业创立流程再制的结构指点和奉行，协议合连作事计划，清楚韶华外、道途图、负担链，落实资金保险。省直各合连部分要亲近配合，强化对本编制流程再制作事的鞭策领导，确保方向职责落实到位。
（二）抓好作事落实。要追踪和纪录企业服务流程音信，为申请人供给动态盘查服务音信的便捷渠道。任何单元和作事职员不得专擅成立企业创立其他条目和央求，已经创造要逐级上报并顽固予以清算整理。
（三）加强散布培训。各级各合连部分要集合作事职责，强化对窗口营业职员、助办代办职员企业创立合连常识培训，熟练负责全程网办营业流程。通过报刊、播送电视、互联网、新媒体等途径，渊博散布企业创立减韶华、减合头和新流程、新手腕，鼓励大家创业万众改进。
为提升工程修筑项目审批作用，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议所有优化工程修筑项目审批流程奉行计划。
对准邦际通行正派和评判程序，对标邦内最先辈理念和作事秤谌，以市集主体的评判来权衡革新成果，以处分本质题目为导向，对工程修筑项目审批轨制实行全流程全笼盖革新和科学化程序化再制，主攻工程修筑项目审批流程、音信数据平台、审批料理编制、监视料理格式“四个同一”，力抓一张远景、一个编制、一个窗口、一张外单、一套机制“五个重心”，竭力打制手续最简、合头起码、作用最优的审批料理编制。修筑全省工程修筑项目审批料理编制，并与合连编制平台互联互通；2020年起全省工程修筑项目审批一概纳入审批料理编制上线运转。踊跃寻找分区域、分种别精准优化审批流程，精密压减审批韶华，全省畛域内工程修筑项目全流程审批韶华最长不突出100个作事日，最速的简略低危急项目不突出20个作事日。
（一）进一步精简审批事项和条目。对工程修筑项目审批链条上的政务任职事项实行梳理模范，该消除的消除，能归并的归并，事项总数压减1/3以上。进一步精简事项申请资料，合座压缩50%以上。对通过事中过后囚禁或许更改且不会形成首要后果的行政审批事项，实行示知应允容缺受理。
（二）进一步优化审批流程。将原先分开正在相合部分独立审批的工程修筑项目审批主流程事项，整合成4个阶段3个部分牵头即可竣事。协议同一的服务指南、申报外格，将原先112张申请外单，整合为每个阶段只填一张外单。清楚各阶段并联或并行管制事项和管制时限，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，完成每个阶段3-10个事项并联正在同偶然限内竣事。分区域归并审批事项和促使工程图审革新，分种别细化流程，协议4类流程图。
（三）所有践诺“互联网+”审批机制。完整优化省级和各都市工程修筑项目审批料理编制。踊跃践诺网上申报、一链管制。将各阶段审批要件网上推送合连审批部分，由各阶段牵头部分结构后台审核、并联审查、一次性示知，限时竣事本阶段众项审批。完成审批数据网上及时共享，确保审批各阶段、各合头无缝连接。奉行全流程网上囚禁，对审批合头实行全程跟踪督办及审批韶华节点节制，实行“亮灯”料理轨制。践诺施工图审查、招投标生意、施工许可证核发全历程数字化。逐渐完成编制外无审批，审批历程全程留痕。
（四）改进审批形式。踊跃促进落实区域评估轨制。正在百般开垦区、工业园区、新区和其他有条目的区域，将由修筑单元结构的处境影响、水土仍旧、地质患难告急性、节能等评估评判事项改为由政府同一结构、超前发展。践诺“程序地”轨制。对重心区域新批工业用地以不低于30%的比例根据“程序地”轨制供地。各市、县（市、区）政府提出单元能耗程序、投资强度、亩均税收、单元排放程序、家产准入程序以及筹办、人防、消防、配套办法等项目修筑条目和程序央求，一次性集成宣告，纳入土地出让条目。土地受让人对出让条目作出书面应允，应允涵盖事项不再申请管制，审批部分可能凭据书面应允作出审批决心，针对书面应允不行涵盖的事项仍按原有流程申请。所有革新工程图审机制。消除全省施工图审查机构总量节制。容许具备条目的勘探策画单元赢得施工图审查机构资历增项；培养归纳图审机构，实行消防、人防、技防、防雷和水电气暖信等施工图策画文献一次性审查，各部分不再独立出具审核登记手续；正在中邦（山东）自正在交易试验区、中邦—上合结构地方经贸合营树模区、青岛西海岸新区寻找消除施工图审查（或缩小审查畛域）。2020年，全省依法促使消除施工图审查。实行示知应允制和策画职员终生职掌制，对施工图策画文献实行100%抽查；填补尽职免责条件；足够模仿邦外里成熟体会，竖立适合我省的勘探策画负担保障轨制，并率先正在政府投资项目中践诺。革新工程验收机制。实行筹办、土地、消防、人防、城修档案等事项联络验收，同一实现验收图纸和验收程序，同一出具验收定睹；促进“实现试验合一”革新，对付验收涉及的测绘作事，实行“一次委托、联络测绘、功劳共享”。优化处境影响评判分类分级料理。结构调治省级审批处境影响评判文献的修筑项目目次，进一步下放审批权限。实行修筑项目环评分类料理轨制，对付未纳入《修筑项目处境影响评判分类料理名录》且不涉及处境敏锐区域的修筑项目，免于处境影响评判。“一张远景”兼顾项目奉行。加快变成“众规合一”的“一张远景”。强化项目前期协同，提出项目唆使提倡，竖立项目储蓄库，结构模仿审批，促进以项目为主导向以筹办为兼顾的审批形式调动。
（一）强化结构指点。各市、县（市、区）党委和政府要凿凿担负起工程修筑项目审批流程再制作事指点负担，协议全体奉行计划，清楚韶华外和道途图。省直相合部分要加强政策协同，细化瓦解职责，竖立方向相仿、步伐同一、革新同步的长效互助机制。
（二）加强监视料理。所有实行以“双随机一公然”囚禁为根本办法，以重心囚禁为添补，以信用囚禁为根源的新型囚禁形式，竖立与工程修筑项目审批轨制革新相适合的囚禁编制。
（三）庄敬鞭策落实。加大对各市及省直负担部分的督导力度，竖立工程修筑项目审批轨制革新评估评判机制。对作事促进不力的，依规依纪依法苛正问责。
注： 1. 图中虚线个人示意由政府部分、单元提前介入事项或企业申报， 相合部分、单元并行管制，但不计入主流程审批（审查）韶华的事项。修筑单元按央求整改韶华，不计入审批韶华。
注： 1. 图中虚线个人示意由政府部分、单元提前介入事项或企业申报， 相合部分、单元并行管制，但不计入主流程审批（审查）韶华的事项。修筑单元按央求整改韶华，不计入审批韶华。
注： 1. 图中虚线个人示意由政府部分、单元提前介入事项，相合部分、单元并行管制但不计入主流程审批（审查）韶华的事项。修筑单元按央求整改韶华，不计入审批韶华。
为简单百姓全体、提升不动产挂号作用，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议不动产挂号“一网通办”便民任职奉行计划。
开垦修筑全省不动产挂号“一网通办”便民任职平台，整合全省各级不动产挂号音信资源，实行线月底前，将与企业和全体互动严密的不动产挂号申请、受理等营业合头迁徙至互联网运转，打制全省不动产挂号营业随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新形式。正在申请资料契合央求的情形下，分辨差别营业类型实行限时办结。
一日办结：非涉税典质挂号营业（不含必要税务部分联办的营业，不含正在修工程典质）；涉及变动、典质联办但已提前竣事缴税的营业。
五日内办结：除非公证承受的变动挂号及政府同一结构的不动产挂号以外的其他营业。
“一网通办”便民任职平台上线运转后，进一步完成以下便民任职：需正在不动产挂号大厅现场核验的营业，现场核验后，完成立等可取；部分音信可支持现场核验的，只必要线上管制挂号营业，完成“零跑腿”。
践诺不动产挂号任职点延长到银行等任职机构，合连不动产挂号营业可直接正在任职点管制，无需再到不动产挂号大厅，完成“零跑腿”。
不动产挂号机构根据邦度相合规章，强化部分互助，实行不动产挂号、生意和缴税一窗受理、并行管制，压缩管制韶华，低落管制本钱。促进网上缴税或委托不动产挂号机构代为管制收缴税款，进一步裁汰合头。
涉及挂号、生意、税费等部分联办所需核验或留存的音信，通过归纳受理窗口一次性搜集，没有司法法例清楚央求的资料一律不得央求申请人供给，有司法法例扶助的前置审批或准许手续通过共享赢得，合连部分的营业实行并联管制。除司法法例规章外，不得成立前置审批事项。寻找将发放征税申报外并引导征税人署名确认、引导征税人缴税、发放代开的税务发票、发放完税阐明等作事委托不动产挂号机构代办。
各市县级不动产挂号机构会同合连部分，根据“依法依规、不重不漏”程序，确定资料受理清单和目次，修订申请外格样式。参照《山东省不动产挂号领导性流程图》，集合当地本质，编制地方流程图，清楚即时办、线上办、线下办、全链条办的营业类型和时限，并向社会公然。
强化新增登簿音信质地和数据接入、存量数据汇交情形评判作事，强化新增数据质地监控，所有更新存量数据。2020年岁终前，竣事存量不动产挂号史乘音信清算整合入库及汇交。
省自然资源厅职掌与省法院、省委编办、省公安厅、省民政厅、省公法厅、省财务厅、省住房城乡修筑厅、省卫生健壮委、省邦资委、省市集囚禁局、省大数据局、省税务局、百姓银行济南分行、山东银保监局、省地方金融囚禁局、省海洋局等部分和单元的疏通协和，凭据营业联办和音信共享需求，集合各部分数据库存储层级及所正在汇集处境等情形，协议数据对接计划和接口模范，确定共享形式、途径；各市县不动产挂号机构同步做好与本级合连部分的编制对接和音信共享。通过音信共享，或许从合连部分获取且餍足不动产挂号存档央求的资料，不得央求申请人供给。
不动产初次挂号、界址界线发作转移的蜕变或变动挂号等必要发展不动产权籍测绘的，应凭据工程项目发扬，将供地时土地勘察定界与不动产挂号（土地）权籍考核功劳实行干系；将工程修筑项主意筹办核实、土地核验和不动产测绘等众项测绘营业整合，天生不动产权籍考核功劳（席卷土地及衡宇等修修物、修筑物），相合部分要强化功劳审核。待邦度同一合连测绘程序后，再将合连测绘实行归并。不得反复审核和央求修筑单元或者部分众次提交对统一标的物的测绘功劳。寻找设立同一的不动产测绘归纳任职窗口，涉及不动产界址转移的，可先从不动产测绘归纳任职窗口提取权籍根本音信，竣事测绘作事后实行测绘功劳落宗，避免反复测绘。
省级开垦不动产挂号“一网通办”便民任职平台，干系各市县级不动产挂号音信平台，促进不动产电子证照库修筑，协和省级合连部分，对省级层面归集存储的自然人身份、法人和作歹人结构同一社会信用代码、税收音信、公证音信、公法判断书、婚姻挂号、涉及职员单元的名称、去世医学阐明音信等，供给省级“总对总”共享任职，支持市县“跨地方、跨部分、跨层级”音信共享。
市县级不动产挂号机构，竣事挂号编制向政务外网迁徙作事，联通市级政务音信共享换取平台，获取同级部分共享音信，发展电子证照运用。市县级已竖立不动产挂号“一网通办”平台的，接入省级“一网通办”平台实行运用；未竖立“一网通办”平台的，将市县级不动产挂号编制接入省级“一网通办”平台，餍足全体和企业线上申请的需求，完成申请人正在任何地方、放肆韶华都可通过省“一网通办”平台申请不动产挂号、上传挂号申请原料、竣事网上税费缴纳、抉择证书领取形式，完成最众跑一次和“不会晤审批”。2020年6月底前，不动产挂号“一网通办”便民任职平台上线运转。做好济南市电子证照邦度级试点、青岛市共享合连部分音信邦度级试点及扩充运用。
各级党委、政府要强化指点，各级自然资源部分足够外现牵头效用，合连部分竭力扶助配合，盘绕本计划确定的方向职责和韶华节点，清楚负担，加强掌管，狠抓落实。强化鞭策领导和言叙散布，应时总结扩充先辈做法和体会，正在全省营制深化轨制改进、加快流程再制、促进“一网通办”作事的优良气氛，打制不动产挂号任职全省高质地进展的优质品牌。
为提升医疗保险经办任职秤谌，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议全省医保经办任职“六同一”流程再制奉行计划。
争持以百姓为中央的进展思思，奉行全省医保经办任职流程再制，所有晋升医保经办任职音信化、程序化、专业化秤谌，提升百姓全体医保经办任职的精密度、便捷度、舒服度。所有促进医保经服务项名称、申办资料、经办格式、管制流程、办结时限、任职程序“六同一”。申办资料合座精简30%以上，管制时限合座缩短50%以上，重心竣事医疗保障合联变动接续、门诊慢性病异地联网结算、异地就医转诊转院登记报销等高频民生事项的营业流程优化再制，管制流程压缩50%以上，医保经办任职事项“网上办”和“掌上办”不低于80%。2020年8月底前，除医疗费手工报销、部分账户资金提取等暂由现场管制的事项外，其余事项一概完成对公营业“网上办”和部分营业“掌上办”。
促进医保经办任职流程再制，争持所有促进、合座晋升；争持聚焦痛点难点堵点；争持音信化、程序化、专业化互相鼓励。
（一）所有促进全省医保经办任职“六同一”，合座促进医保经办任职提质增效。对职工医疗保险、城乡住户医疗保险、和议定点医药机构三大范围18类34项民生任职事项，奉行流程重构重塑，完成精密化料理、便捷化任职、平台化操作。编制《山东省同一医疗保险经办任职服务指南》，协议全省医保经办任职宇宙首批地方程序，正在省市县三级所有推行。
1.同一事项名称。以“最小颗粒度”为程序，对全省三大范围18类34项医疗保险任职事项实行梳理细化和模范同一，完成正在全省任何地方管制医保营业事项名称同一，无间提升经办任职便捷度，为完成数据共享、晋升“一网通办”秤谌奠定根源。
2.统已经办格式。凭据经办任职事项的性子差别和简单全体需求，对每一项经办任职事项清楚规章供给差别的经办格式，并供给现场管制的任职大厅地方，自助终端安放地方、网上管制的网址、手机APP下载地方、微信公家号等，所有促使医保经办任职事项网上办、掌上办、就近办、异地办。
3.同一申办资料。正在同一全省医保经办资料的同时，对百般医保经办任职事项所需的申办资料所有压减到更少水平，通过践诺医保电子凭证据现医保经办营业和搬动支拨“扫码办”“刷脸办”，就医购药无卡结算；个人事项完成只凭一张身份证或社会保险卡即可管制；“一网通办”编制注册的企业管制参保挂号，不再供给设置的批文等资料；民众营业足够诈欺数据共享，一次提交资料反复应用；新增和议定点医药机构申办资料由原先的13种减少到7种以下；异地就医登记、医疗费手工报销等任职事项实行应允制。
4.同一管制流程。通过归并合头、共享数据、复用资料，肆意践诺预定办、鸠合办、容缺办、联审联办和示知应允，根据管制流程更简的方向，对管制流程所有压缩，每件事项均配套协议管制流程图。所有消除门诊慢性病登记鸠合查体、医保部分审批等合头，由受理的医疗机构或医保经办机构确认登记；强化部分协和配合，设立社保费医保费联络征缴营业“一窗受理”窗口，完成“一窗受理、一次提交、一同审核、一窗出件”。
5.同一办结时限。正在医保经办职员气力和音信化编制可承载的最大限制内，正在所有同一全省各地医保经服务项办结时限同时，所有压缩任职时限，即时办结事项抵达58%以上，非即时办结事项比邦度规章时限压缩60%以上。医疗费手工报销、生育保障待遇申领由邦度规章时限30个作事日缩短至15个作事日，2020年4月再缩短至10个作事日。
6.同一任职程序。正在宇宙率先协议医疗保险经办任职模范系列地方程序，变成全历程、全合头程序编制。将“医疗保险任职模范（系列程序）”纳入“山东程序”修筑手脚设计，协议《医疗保险程序编制》《医疗保险术语》《医疗保险经办任职公例》《职工医疗保险经办任职模范》《城乡住户医疗保险经办任职模范》等5项地方程序并揭橥奉行。2020年12月底前，协议出台医保经办任职舒服度测评、定点医疗机构和议料理经办规程等系列程序。
（二）紧盯全体响应最剧烈、最超过题目，聚焦痛点难点堵点，加快落实医保变动接续、异地就医结算轨制，奉行三大高频任职事项营业流程再制。
1.再制医保合联变动接续流程。通过升级改制省级医疗保障合联异地变动平台，消除省内参保职员往返参保地开具参保凭证、邮寄纸质变动资料等合头，将医疗保障合联变动接续管制时限由邦度规章时限45个作事日缩短至15个作事日，完成医疗保障待遇享福的无缝连接。
2.促进门诊慢性病省内异地联网即时结算。正在进一步增加异地住院用度直接联网结算笼盖畛域的根源上，再简化次序，革新门诊慢性病异地就医部分先垫付资金再后期手工报销流程，管制时限由原先30个作事日变为联网即时办结。对纳入医保支拨的高血压、糖尿病等14种（类）门诊慢性病实行省内异地就医联网结算，完成医疗用度即时报销。
3.简化转诊转院登记报销流程。对因病情息养必要转往外埠就诊住院息养的参保职员，直接由本地转出病院管制手续，不再经医保部分准许，参保全体可正在转入的省、市一起联网结算病院中自立抉择就医，消除过去固定1家转诊病院的央求；同时，需众次转诊息养的，管制一次转诊手续后，一年内有用，进一步简单患者就医报销。
（一）加快音信化修筑。竖立全省同一、高效、便捷的医保音信化编制，加快促进医保音信编制迁徙上云，促进医保音信编制与省政务任职平台、政务音信资源共享换取平台对接。强化与人力资源社会保险、卫生健壮、税务等部分的音信共享，促使完成民众任职事项网上“一链管制”。修筑全省音信换取和共享、异地就医结算、医保电子凭证及搬动支拨等平台，构修实体大厅与网上平台、搬动终端、自助终端、筹商热线等互为添补的全方位经办任职方式。
（二）强化程序化修筑。所有强化营业和程序化培训，促使程序落地奉行，对经办任职地点、窗口、便民办法、标识符号等根源成立，对医保经办任职的事项名称、申办资料、经办格式、管制流程、办结时限、任职程序等实质，对任职职员的仪外仪态、任职用语、作为行径、作事规律等实行程序化模范，发愤打制宇宙医保经办精品任职窗口。
（三）强化经办任职本事修筑。促进任职大厅窗口优化整合，健康完整下层医疗保险任职机构，促使任职网点合理构造，踊跃寻找正在州里、街道（社区）设立医保任职站（所）。强化经办队列营业培训，晋升作事职员本质和伎俩。竖立经办任职事项“好差评”评判轨制。
（四）强化散布监视。采纳散布册、解析纸、电子图文、手机终端、微信公家号等众种形势，通过实体大厅、汇集、手机、电视、播送、自助任职机、二维码、新媒体等载体和音信揭橥会等众种渠道，做好参保、待遇战略、服务流程和任职事项的解读，自愿承担社会媒体和百姓全体的监视。
为打制优质、高效、便捷的人才进展处境，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议高主意人才全周期任职流程再制奉行计划。
实行尤其踊跃、尤其盛开、尤其有用的人才战略，主动任职新旧动能转换、墟落复兴、海洋强省、三大攻坚战、军民协调、打制对外盛开新高地、区域协和进展、宏大根源办法修筑等八大进展政策，以人才为中央、以高主意人才任职绿色通道为主线，盘绕引、育、留各合头全周期，聚焦人才任职痛点难点堵点题目，深化轨制改进、加快流程再制，发愤做到“手续最简、合头起码、本钱最低、作用最高”，打制优质、高效、便捷的人才进展处境。
全职引进到山东省事迹单元作事的高主意人才，可正在用人单元编制员额（职员节制总量）内直接手理纳入实名制料理手续。
1.省属事迹单元引进得回“山东惠才卡”的高主意人才后，可正在政务专网“山东省机构编制归纳料理音信编制”正在线申报纳入实名制料理营业。
3.经主管部分初审后报省委编办，省委编办收到申请后随到随办，最迟2个作事日内办结。
凡正在我省企事迹单元作事、与用人单元竖立劳感人事合联的高主意专业手艺人才，均可纳入高级职称评审“直通车”规章的畛域。“直通车”畛域内高主意专业手艺人才直接申报高级职称，与当年度职称作事同步实行，申报韶华、申报次序、申报渠道、公示宣告、证书发放等均与寻常申报职称职员相似，可不受邦籍、户口、原职称资历、学历资格、无间训导、申报条目等束缚，免于职称评审委员会结构的营业测试和支医支教等下层任职履历，可不受单元岗亭总量和机合比例的束缚，海外作事履历、学术和专业手艺功绩可动作参评根据。
向省级以上开垦区（含经济手艺开垦区、海合格外囚禁区、高新区、中邦（山东）自正在交易试验区、中邦—上合结构地方经贸合营树模区等家产麇集、人才集结的区域，以下简称开垦区）下放特质专业职称评审权限，开垦区或开垦区内人才智力麇集的企事迹单元，可凭据新职业、新群体等特质专业人才评审必要，申请组修相应的职称评审委员会，分类协议特质专业人才职称评审程序。正在开垦区作事的特质专业人才，可不受户籍、身份、档案、人事合联等束缚，实行部分自立申报、业内刚正评判、单元择优应用、政府领导监视的社会化职称评判形式。对施行性强、推敲属性不显著的特质专业人才，论文、科研功劳不动作必备条目。践诺代外性功劳轨制，特质专业人才可抉择专利功劳、项目讲述、工程计划、策画文献等代外性功劳插足职称评审。开垦区特质专业职称评审结果省内通用。
以改进券的形势，对省内中小微企业和创业（创客）团队应用共享科研办法与仪器资源发展的检测、试验、了解、合营研发等科技改进任职予以补助。
1.注册会员。契合条目的中小微企业和创业（创客）团队，登录山东省大型科学仪器设置互助共用网（简称省仪器设置网）并注册为企业类型或创业（创客）类型用户，即可得回改进券应用资历。
2.申请应用改进券。中小微企业和创业（创客）团队通过省仪器设置网预定应用科研办法与仪器，与提供方切磋正在线下竣事任职后，正在网上提交任职合同、发票、任职结果阐明等资料，正在线打印改进券。创业（创客）团队由入驻的改进创业孵化载体同一提交资料。
3.申请兑现改进券。中小微企业和创业（创客）团队于每月前7个作事日内向所正在设区市科技局提交前期仍旧应用的、加盖单元公章的改进券。设区市科技局正在每月的第8至12个作事日内审核兑付申请资料，正在线提交兑付审审定睹和兑付申请外。省科技厅正在每月的第13至17个作事日内将兑付资金拨付到应用方。
简化高主意人才儿女入学管制流程手续，过错省级人才工程人选等高主意人才儿女入学成立户籍、房产购买等束缚性条目，为高主意人才儿女正在我省就学供给便捷任职，发愤处分其后顾之忧。
1.高主意人才向本地训导行政部分提出儿女入学转学申请和阐明资料。具备条目的地方，通过任务训导招平生台提交申请，或由训导行政部分凭据人才音信联网平台承担申请。
2.训导行政部分审查资料后，凭据高主意人才合连资料和本地作事本质，提出睡觉定睹，优先协和管制入学转学手续，并通过平台等格式示知学校、高主意人才。
高主意人才可凭“山东惠才卡”就医，契合保健证管制条目的，按规章享福相应医疗保健待遇；不契合保健证管制条目的，正在高主意人才定点病院享福预定就医等优质任职，须要时高主意人才所正在单元任职专员可实行伴随。
1.属于保健对象的高主意人才。可凭保健证正在保健定点病院的保健门诊、保健病房就诊息养，医疗费按原渠道处分。
2.不属于保健对象的高主意人才。可持“山东惠才卡”正在高主意人才定点病院就诊息养，定点病院集合高主意人才诊疗需求，供给优质医疗任职。
（1）换发人才（R字）签证。凭据《中华百姓共和外洋邦人入境出境料理条例》规章，对持其他签证入境的外籍人才，契合中邦政府主管部分确定的外邦高主意人才和急需紧缺特意人才引进条目和央求规章的，可为其换发入境有用期不突出5年、停顿期不突出180日的众次入境人才（R字）签证。
（2）申办港口签证和5年以内的众次签证。邦内重心上等院校、科研院所和出名企业邀请的外邦专家学者，以及设区的市级以上政府人才主管部分、科技改进主管部分认定的外籍高主意料理和专业手艺人才，可管制港口签证入境。以上职员和有宏大超过功绩以及邦度出格必要的外邦人推举其指挥的作事团队外籍成员和科研辅助职员，入境后凭邀请单元的阐明尺牍等资料，可申办有用期5年以内的众次签证。
（1）申请。外邦人申请签证的延期、换发、补发，该当由自己到公安罗网进出境料理机构管制合连手续。契合相合规章的，可由邀请单元或者部分、申请人的支属、相合特意任职机构代为申请。
（2）受理。受理机构审查后决心是否受理。申请事项属于本行政罗网权柄畛域，申请资料齐备、契合央求的，该当就地予以受理并出具受理回执。申请签证证件手续和资料不完全的，该当一次性示知申请人所必要奉行的手续和补正的申请资料。
（3）审核。公安罗网进出境料理机构该当强化核查，通过面叙、电话扣问、实地考核等格式核实申请事由的切实性，审核确认申请人工外邦邦籍。通告申请人或者相合单元、部分面叙，无正当由来未正在商定韶华内承担面叙的，可能依法不予签发签证证件。
（4）决心。契合条目、程序的，决心机构作出准予行政许可决心，签发相应种别签证。
对外籍高主意人才、有宏大超过功绩以及邦度出格必要的外邦人，经邦度相合主管部分、省政府或邦度重心进展区域料理部分推举，可申请正在华永远居留，其外籍夫妇和未成年儿女（未满18周岁未婚儿女）可跟随申请，由公安罗网根据规章发放《外邦人永远居留身份证》。
（1）申请。外邦人申请正在中邦永远居留，由自己或者未满18周岁未婚儿女的父母或者被委托人向苛重投资地或者长久居留地的设区市政府公安罗网提出申请。由被委托人代为申请的，需提交申请人出具的经公证罗网公证的委托书。申请人正在外洋出具的委托书，需经中邦驻该邦使、领馆认证。
（2）受理、审查和决心。受理罗网受理后，发展考核作事，并将契合条目的报审核罗网。审核罗网收到资料后发展审核作事，并将契合条目的报邦度移民料理局审批。对不契合条目的，受理、审核罗网代邦度移民料理局作出不予允许的决心。被允许正在中邦永远居留的外邦人，由邦度移民料理局签发外邦人永远居留身份证。对申请换发和补发证件的，受理罗网竣事考核作事后将契合条目的报审核罗网，审核罗网竣事审核作事后报邦度移民料理局制证。
凭据《山东省高主意人才任职绿色通道规章》，向契合条目的高主意人才发表“山东惠才卡”，动作凭证向其供给进出境任职、户籍管制、医疗保健、职称评审等29项绿色通道任职。
省直部分将契合直接发表类条目的高主意人才音信供给省人力资源社会保险厅，由省人力资源社会保险厅实时制制发放“山东惠才卡”。
（2）高主意人才所正在单元任职专员协助高主意人才正在编制添补相合资料，并逐级提交至省人力资源社会保险厅。
（3）省人力资源社会保险厅实时结构审核或论证，对审核或论证通过的，发表“山东惠才卡”。
（一）竖立兼顾协和促进机制。省人才作事指点小组办公室兼顾职掌高主意人才全周期任职作事，做好奉行计划的兼顾协和及全体职责分工、战略落实督查等作事，按期协和调剂，项目化促进奉行。
（二）加大人才作事查核力度。庄敬落实党委（党组）书记第一负担人负担，将高主意人才全周期任职流程再制作事成果，动作省人才作事指点小构成员单元述职评断和各市人才作事方向负担制查核的实质。加强查核结果使用，对战略落实不到位的，由省人才作事指点小组职掌同志约叙合连负担人。
（三）加强人才战略落实督办。依托“12345”人才任职专线等，及时受理人才战略落实题目。对人才提出的投诉事项，竖立按责转办、限时办结、一一反应、回访督导的管制机制，做到题目就地处置、战略就地落实。
本奉行计划所称高主意人才指山东省从海外里引进和自立培育的百般高主意人才，苛重席卷海外高主意留学人才、高主意外邦人才和邦内高主意专业手艺人才、高主意规划料理人才、高主意技巧人才等，全体畛域详睹《山东省高主意人才任职绿色通道规章》（鲁人社规〔2018〕5号）。
为促进跨境投资交易容易化，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议跨境投资交易流程再制奉行计划。
深化跨境投资交易范围“放管服”革新，聚焦审批“减事项、减合头、减资料、减韶华”，所有践诺“一窗受理一次办好”，促进跨境投资、通合流程、港口任职、外汇出入、出口退税流程再制，踊跃打制“审批事项少、服务作用高、任职质地优、企业得回感强”的投资交易处境。
1.改进审批任职形式。凭据中邦（山东）自正在交易试验区、中邦—上海合营结构地方经贸合营树模区的用权需求，将省级、市级经济料理权限放足放到位。实行创立企业全程网上办，所有扩充电子买卖执照。对评估评审讲述编制、处境影响评估、水土仍旧计划、修筑项目取水许可等所有实行“容缺受理”，正在开工前竣事审批（审查）即可。深化工程修筑项目审批轨制革新，每个审批阶段实行“一家牵头”并联管制，“一个窗口”归纳受理资料、“一张外单”整合申报资料；实行数字化联络审图，践诺工程招投标生意全历程电子化；所有扩充“拿地即开工，修成即应用”形式。
2.所有落实外商投资准入前邦民待遇加负面清单料理轨制。凡不涉及负面清单的外商投资项目立项，除邦度家产战略有格外央求外，仅做示知性登记，效力构修与负面清单料理格式相适合的事中过后囚禁轨制。清算和消除天资资历获取、招投标、权利守卫等方面存正在的分歧化待遇，完成百般市集主体依法平等准入合连行业、范围和营业。
3.优化境外投资流程。凭据邦度道外投资料理相合规章，除有清楚规章需邦度登记准许外，向中邦（山东）自正在交易试验区和中邦—上海合营结构地方经贸合营树模区下放境外投资个人省级登记料理权限。优化投资流程，指点企业发展跨邦并购，鼓动本钱、手艺、品牌等引进来，鼓励回归投资进展。高质地进展对外承包工程，促使企业投资修筑境外营销任职汇集、海外仓、境外经贸合营区，鼓励对外承包工程和境外投资鼓动外贸进出口。
4.修筑双向投资鼓励民众任职平台。外现好“抉择山东”云平台效用，推介省级对外重心合营项目、各市各开垦区投资需求、邦资混改并购项目、境外合营园区投资交易音信，所有收集邦际投资项目和人才音信，促使供需音信实时揭橥、智能般配。扶助正在中邦（山东）自正在交易试验区、中邦—上海合营结构地方经贸合营树模区修筑双向投资鼓励民众任职平台，与“抉择山东”云平台联网，完成投资、手艺、人才、交易供需两边精准对接。
5.深化通合一体化革新。所有促进货色囚禁“查检合一”。延续促使通合合头“串联”改“并联”，深化场面、职员、设置、卡口、营业、物流“六个整合”，奉行“鸠合功课”形式，促进港口安宁危急联防联控、跨部分一次性联络查抄。同一布控指令下达、同一查检功课平台、同一现场随机派员，完成货色检验“一支队列同一功课、一个编制一次检验”。正在合区港口一起旅检、邮件、速件及跨境电商囚禁功课地点完成“查检合一”。奉行进口概要申报和无缺申报“两步申报”通合形式，实行进境安宁准入危急提防“两段准入”和港口分类提离，竖立平常货色和少量众批次商品“两类通合”等形式。
6.扩充运用“提前申报”形式。激劝企业“提前申报”进口货色，提前管制单证审核和货色运输功课。
7.晋升“聪明囚禁”秤谌。发展“先期机检”“智能审图”试点作事，提升机检后直接放行比例。深化外里贸集装箱堆场的电子化海合囚禁革新。加大促进安宁智能锁运用，完成施验封志的音信化功课。
8.促进无纸化革新。依托山东港口物流协同平台，青岛海运港口所有完成进口集装箱货色提货单和设置交代单电子化流转。
9.简化考验检疫功课。优化进口大宗资源性商品“先验放后检测”考验囚禁格式。进境生果现场检疫未创造检疫性无益生物或疑似检疫性无益生物的，奉行“即验即放”。运用现场神速检测手艺，进一步缩短考验检疫周期。改进邦际航行船舶口岸检疫监视查抄形式。
10.晋升邦际交易“简单窗口”功效。强化与银行、税务、保障、民航、铁途、口岸等合连行业机构对接，拓展“简单窗口”功效。
11.优化检验前盘算功课流程。通过“简单窗口”实时向进出口企业、港口功课场站推送检验通告。正在进口集装箱卡口24小时放行功课根源上，进一步晋升口岸卡口通过作用。
12.晋升拼箱、分拨货色功课作用。优化港口进口集拼货色拆箱流程，分拨、分流货色功课地点及时逐箱发送理货讲述，舱单传输人实时发送分拨申请。缩短舱单数据传输韶华，分拨、分流货色主意地囚禁功课地点正在货色运抵后及时、逐箱向海合传输运抵讲述。
13.强化邦际通合合营。发展与日本、韩邦等苛重交易邦度的AEO互认合营，增加AEO互认畛域，以“一带一起”沿线和苛重交易邦度为重心，踊跃参预AEO邦际互认合营。构修音信相易、囚禁互认、司法互助以及考验检疫、程序计量等方面高效顺畅的合营机制。与日本、韩邦合营确定鲜活农副产物目次清单，加快开通神速通合绿色通道。改进“众港联动”形式，集合中邦（山东）自正在交易试验区、中邦—上海合营结构地方经贸合营树模区修筑，竖立以“一单制”为焦点的众式联运任职编制，完整山东省中欧班列运营平台。
14.优化外汇料理。增加交易外汇出入容易化试点，奉行任职交易外汇出入容易化试点，优化交易外汇出入单证审核；优化货色交易外汇营业讲述格式，消除企业向所正在地外汇料理局讲述引导期内营业的央求；放宽出口收入待核查账户开立，企业管制货色交易收入，可自立决心是否开立出口收入待核查账户；容易企业分支机构名录挂号；容许承包工程企业境外资金鸠合料理。
15.改进优化出口退税任职。落实出口企业分类料理和重心企业合联轨制，正在出口退（免）税申报、审核审批、退库全流程无纸化、线上管制的根源上，所有践诺退税程序化任职，对退税营业受理、审核、审批等合头，清楚全省同一的韶华程序。安稳压缩出口企业退税审核审批均匀用时10个作事日、一类企业2个作事日内办结的功劳。正在中邦（山东）自正在交易试验区对声誉好的企业出口退税实行当天申报当天到账。正在省市县税务局三个层面竖立税企直连互通机制，做到战略落实“一户一策”。完整出口退税音信公然盘查平台，及时盘查退税管制流程合头和出口企业申报率、退税管制用时等，搭修出口退税全流程“阳光公然”机制。
强化结构指点，抓好结构奉行，清楚各项职责的促进设施、竣事时限和全体负担人，实行挂图作战和台账料理。强化战略解读，踊跃征求和回应热门题目。实时梳理总结革新功劳，对具有树模性、可复制的体会正在全省扩充。
为加强大数据对流程再制的紧张支持效用，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议加快数据协调运用深化流程再制奉行计划。
根据“一个平台、一个号（码）、一张汇集、一朵云”总体思绪，强化同一的云网根源办法修筑，构修一体化大数据平台，践诺“一号通行”，深化数据“聚、通、用”，以数据协调运用驱动营业重塑、轨制改进，为流程再制供给大数据支持。
（一）兼顾促进云网“一体化”。延续促进政务云、网等民众根源办法集约化、一体化修筑，鼓励资源高效合理诈欺。
1.完整全省电子政务“一朵云”。进一步优化全省政务云构造，逐渐变成政务云料理节点、骨干节点、分支节点梯次任职新方式，延续巩固云任职本事。效力拓展政务云的平台层、软件层任职实质，加强高层级任职提供，寻找竖立任职“超市”，2020年10月底前，将协同办公、政府网站、视频商讨、公事邮件等通用运用和共性任职组件纳入任职“超市”同一料理，完成集约修筑、按需运用。进一步强化全省同一的政务云任职料理，竖立资源申请、审核、迁徙、调治、下线全流程料理编制。完整政务云安宁料理，竖立由网信、公安、通讯料理等部分插足的联络囚禁机制，无间晋升合座安宁防护本事。
2.完整全省电子政务“一张汇集”。集合政务云构造调治，进一步优化全省电子政务汇集架构，完整政务外网骨干网备用线途保险，确保汇集牢固通顺。促进政务汇集与训导、医疗等民众任职汇集互联接入区修筑，完成汇集跨域协调互通。2020年12月底前，竣事全省电子政务外网IPv6改制。集合汇集优化升级，进一步晋升汇集安宁保险本事。
（二）兼顾促进数据“大集聚”。加强全省一体化大数据平台修筑，促进数据资源兼顾筹办、分类料理、整合共享，效力构修根源库、主旨库、专题库和通用营业库“四库一体”的政务数据资源编制，修筑山东“数据湖”。
3.所有完整根源库。修筑完整人丁、法人单元、民众信用、电子证照、空间地舆和宏观经济6个根源库，增加数据归集畛域，晋升数据质地，为全社会供给所有、精准、巨头的根源数据支持。2020年6月底前，人丁库完成全省人丁数据全归集，法人库完成全省罗网事迹单元、企业以及社会结构数据全归集。2020年12月底前，电子证照库完成常用证照全归集，正在“爱山东”APP所有发展“亮证”任职。延续晋升民众信用库、空间地舆库、宏观经济库的任职支持本事。
4.加快修筑主旨库。盘绕办好“一件事”，聚焦全体服务场景，将众部分合连数据集聚成库，为跨部分营业联动供给主旨式数据支持。正在修成生态处境、农业墟落、医疗健壮、社会保险、交通出行等12个主旨库的根源上，所有启动各范围主旨库修筑。发展主旨库数据归纳了解运用，逐渐变成可复制、可扩充的主旨库修筑运用形式。
5.修筑专题库和通用营业库。以营业数据化为方向，所有促进专题库修筑，补齐部分数据短板，鼓励营业闭环料理。发展史乘数据调停发现和电子化，2020年6月底前，省直各部分和各市盘绕政务任职、民生保险、经济进展等方面，阔别确定1-2类重心数据资源先行启动史乘数据电子化作事，并赢得发轫成果。集合办公、人事、财政、罗网事宜和档案等通用营业音信编制修筑，发展通用营业库修筑，完成通用营业运用编制和数据资源统修共享，支持罗网内部“一次办好”。
6.加强数据管辖任职。协议数据管辖程序模范，构修全链条数据管辖任职编制。同一确定命据管辖任职目次“菜单”，为各部分供给“点菜”式任职。2020年6月底前，所有模范政务音信资源目次，竖立数据查对反应机制、常态化更新机制，进一步拓展数据运用广度和深度。
（三）兼顾促进数据“全打通”。健康体据共享机制，通顺全省同一的数据畅通渠道，促使数据共享，完成纵向领悟、横向协同。
7.强化数据供需对接。健康完整常态化数据供需对接机制。横向上，完成无条目共享数据直接获取，有条目共享数据限时反应；纵向上，完整省级数据向各市返还机制，变市里“向省里要”为“省级主动给”，2020年6月底前，正在竣事首批数据返还试点的根源上，将返还畛域增加至一起设区市。
8.拓展数据共享畛域。重心盘绕高频政务任职事项，促使数据共享运用，扶助营业管制减流程、压时限。2020年12月底前，促使跨区域数据共享，助推合连营业从“全城通办”到“区域通办”“全省通办”。推敲协议数据共享评判指数，对各级各部分数据提供、需乞降运用情形实行监测评估，提升数据共享质地和秤谌。
9.增加民众数据盛开。健康民众数据盛开机制，晋升数据盛开平台任职支持本事，重心促使社会亲热、需求剧烈的民众信用、交通运输、生态处境、市集囚禁等范围政务数据向社会盛开。正在完成一起政府部分接入民众数据盛开平台根源上，2020年10月底前将水、电、气、暖等苛重民众任职数据纳入盛开畛域。
（四）兼顾促进数据“深运用”。发展“数聚赋能”手脚，加强数据开垦诈欺，所有支持营业流程再制。
10.促使政务任职高效化。以就业、社保、训导、文明、出行、健壮等与企业全体出产存在亲近合连范围为重心，竖立数据运用模子，通过优化“数据流”再制“营业流”，进一步减流程、减合头、压时限，鼓励大数据与营业作事深度协调，晋升“一窗受理一次办好”革新成果。寻找诈欺区块链数据共享形式，鼓励营业协同管制。将身份证号码和同一社会信用代码动作独一标识，实行同一身份认证，完成“一号通行”。争持搬动优先，优化“爱山东”APP功效，促使高频民生事项“掌上办”，打制全省搬动政务任职总宗派。加快全省同一的电子印章编制修筑，抉择个人部分、设区市发展运用试点，健康电子印章应用料理机制，2020年变成全省同一的政务任职电子印章支持编制。
11.促使社会管辖精准化。加强宁靖山东、应急提醒、防灾减灾、生态管辖、“互联网+囚禁”、社会信用等范围数据共享运用，构修一体化的社会管辖编制，加快构修泛正在、合座、共享、智能的“一张网”下层管辖新机制，促使管辖形式由低效到高效、被动到主动、粗放到精准的革新。盘绕全体合注、企业眷注、社会亲热的痛点题目，深远了解题目症结，推敲提出大数据处分计划。分级分类促进新型聪明都市修筑，分批发展新型聪明都市试点树模修筑，打制一批树模样板，晋升都市料理精密化、聪明化秤谌。
12.促使宏观决议科学化。竖立健康大数据辅助决议长效机制，兼顾政用、商用、民用大数据，加强干系了解和发现运用，巩固用数据措辞、用数据决议、用数据料理本事，所有晋升政府科学决议和危急提防秤谌。2020年岁终前，变成一批大数据辅助决议的运用功劳。
（一）完整作事体系机制。更好外现数字山东修筑专项小组办公室性能效用，强化兼顾协和，促进作事落实。调治优化大数据主管部分性能，理顺政府与市集合联，加强筹办编制、程序协议、营业领导、囚禁督查、评估订正等职责，裁汰微观事宜的参预和料理。
（二）健康法例程序编制。促进大数据地方立法，加快协议鼓励全省大数据进展和运用的地方性法例。争持程序先行，健康程序模范编制，协议奉行一批数字根源办法、数据资源、运用任职、安宁料理等范围的地方程序。发展程序奉行情形监视和奉行成果评估，深化程序扩充运用。
（三）改进集约料理形式。加强省级政务音信编制项目归口料理，兼顾项目筹办、修筑、料理、运维，完成项目全人命周期料理和数据一体化集聚运用。按期揭橥省级统修清单，无间增加统修畛域，模范省以下项目修筑料理，竖立“省级兼顾、分级职掌”料理编制。实行“管运分手”，优化政府采购音信化任职作事机制。
（四）加硬汉才队列修筑。优化数字山东专家筹商委员会，足够外现智库效用。踊跃与大专院校、科研单元等社会气力合营，搭修省大数据推敲平台，完成人才共用、手艺共享。协议大数据人才队列修筑专项筹办，开通大数据人才绿色通道，打制宇宙大数据人才进展高地。
流程再制后，通过同一的数据平台，以数据通促使营业通，完成跨层级、跨地区、跨部分的营业协同。
通过流程再制，将各级各部分营业数据实行整合集聚，竖立同一数据平台，实行数据同一管辖、鸠合共享，完成营业与数据深度协调运用。
为有用晋升囚禁功效，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议分别化囚禁流程再制奉行计划。
改进囚禁理念、囚禁轨制和囚禁格式，健康完整以信用为根源的精准囚禁、以应允为引颈的全人命周期囚禁、激劝改进创业的谅解郑重囚禁、重办重罚的重心囚禁、高效协同的联络囚禁，加快构修分别化囚禁形式，竭力打制一流营商处境。
一是与邦度民众信用音信中央踊跃对接，足够外现其按期发展全笼盖、程序化、公益性民众信用归纳评判的支持效用，按期将我省市集主体的民众信用归纳评判结果共享至各级各相合部分。二是加快促进市集主体信用分级分类，2020年6月底前，推敲协议全省同一的市集主体信用分级分类料理方法和评判程序，合连行业囚禁部分出台全体奉行细则，2020年岁终前，将企业划分为诚信遵法、微小失信、平常失信、首要失信四类。三是正在奉行分级分类料理中，要兼顾应用、有机集合民众信用归纳评判、行业信用评判、市集信用评判等众维度评判结果。四是寻找竖立全省同一的信用讲述程序，促使信用讲述结果完成异地互认。五是抽查查抄、资历审查、评估验收等平素囚禁作事要与市集主体信用分类相集合，凭据信用品级崎岖奉行分别化囚禁手腕。
一是正在市集囚禁范围部分联络“双随机、一公然”查抄根源上，促使将更众范围、更众事项纳入部分联络抽查畛域，完成“进一次门、查众项事”，裁汰对企业寻常出产规划不须要的扰乱。二是将信用分级分类结果使用到囚禁中，确保囚禁气力“好钢用正在刀刃上”，完成对取信者无事不扰、对失信者利剑高悬。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽核对象的信用品级、危急水平挂钩。除疫苗、药品、特种设置、告急化学品等重心格外范围外，对诚信遵法类企业实行“非请勿扰”诚信料理轨制；对微小失信、平常失信两类企业，每年除实行一次随机性联络查抄外，不得再睡觉其他查抄；对首要失信企业要加大抽查查抄力度和频次，依法依规科罚管控。三是捉住市县政府“互联网+囚禁”、归纳行政司法革新等有利条目，完整跨部分、跨区域的司法联动呼应和协同合营机制，完成违法线索互联、囚禁程序互通、处置结果互认。依托互联网、大数据、物联网、云筹划、人工智能、区块链等新手艺促使囚禁改进，发愤做到囚禁功效最优化、对市集作对最小化。四是“双随机、一公然”囚禁的抽查事项清单、抽查设计、抽查结果均通过邦度企业信用音信公示编制（山东）、信用中邦（山东）网站面向社会公然公示，效力践诺阳光囚禁。
一是各级政务任职大厅率先推出一批合用信用应允制的行政许可和民众任职事项，除司法法例有清楚规章外，正在管制历程中以信用应允替代阐明资料，促使完成“秒批”。对“秒批”后抽查创造虚伪申报或不奉行应允任务的，打消原行政决心，将失信纪录记入当事人名下，依法依规科罚管控。二是激劝市集主体正在信用中邦（山东）网站、邦度企业信用音信公示编制（山东）主动面向社会作出归纳信用应允或者产物任职质地等专项应允，承担社会各界监视。三是促使行业协商讨会凭据行业特征，同一协议行业自律应允花式文本，结构会员公然作出信用应允。四是正在发展信用修复作事时，央求失信主体按规章花式公然作出应允，若违反信用应允，自觉承担合连惩戒手腕。五是百般信用应允根据既定的信用音信归集途途及时报送，并正在信用中邦（山东）网站、邦度企业信用音信公示编制（山东）公然公示。
一是完整新兴业态囚禁形式。对共享经济、人工智能、工业互联网等新手艺、新家产、新业态、新形式，量身定制囚禁轨制，正在守住安宁底线年谅解期。二是践诺柔性囚禁格式，竖立微小违法作为免罚清单。正在谅解期内，以行政领导和任职为重心，通过法例散布、行政提示、行政提倡、行政约叙等柔性囚禁格式，踊跃指点和鞭策企业遵法诚信规划。容许企业试错，对非主观用意、没有变成摧残后果的初次微小违法作为，领导企业自愿修正，平常不予行政科罚。三是竖立微小或平常违法失信积攒眷注机制。对市集主体正在短期内屡屡显露的众次违法失信作为，实时提示约叙；经提示仍无转变的，移入重心眷注企业名单，向相合部分发出囚禁危急预警。四是竖立集了解商轨制。合连部分牵头邀请司法专家、“四新”经济专业人士、企业家参预，按期推敲磋商“四新”经济囚禁战略，实时协议特性化囚禁计划，为其进展供给充溢的空间。五是规定囚禁红线P网贷、私募股权融资等范围，以改进之名行侵权讹诈之实的伪新兴项目，依法重办，毫不放手。
一是对重心格外范围实行重心囚禁，出格是对疫苗、药品、特种设置、告急化学品等涉及百姓人命安宁、社会眷注度高的范围，要实行全主体、全种类、全链条庄敬囚禁。二是巩固企业危急防控认识，庄敬把控出产、出卖、畅通等重心合头，落实企业主体负担，守住质地和安宁底线。三是竖立违法重办轨制，对付用意违法、变成首要后果的企业，依法依规峻厉科罚；涉嫌违法的，依法考究刑事负担。竖立巨额补偿轨制，正在涉及百姓全体人命健壮的范围，加大对消费者的直接补偿力度。四是竖立内部举报人嘉勉轨制。对举报人奉行重奖，庄敬守卫举报人音信，袪除举报人后顾之忧。五是厚实囚禁手腕。依法依规归纳使用公然公示、行政科罚、行政强制、联络惩戒、移送公法罗网等众种办法重办重罚，仍旧对重心范围和首要违法失信作为的高压态势。
一是促使竖立事前信用核查和信用应允、事中信用分级分类和随机抽查、过后联络赏罚和信用修复的全历程闭环囚禁轨制，完成市集主体准入、规划、退出全人命周期囚禁，清楚囚禁事项、负担分工，鼓励市集主体踊跃参预全人命周期料理。足够外现“互联网+囚禁”有用支持效用，动态更新囚禁事项清单，延续促进囚禁数据集聚，强化对危急的跟踪预警，晋升囚禁智能化秤谌。二是健康失信“黑名单”轨制。对性子恶毒、情节首要、社会摧残较大的首要违法失信作为依法依规列入失信“黑名单”，负责落实邦度相合部委联络缔结的一系列失信惩警惕忘录，所有竖立跨行业、跨范围、跨部分的联络惩戒大方式。促使惩戒手腕向首要失信主体的法定代外人、苛重职掌人和其他负有直接负担的职员延长，杜绝失信作为屡屡显露、异地显露等题目。三是加强信用音信运用。所有践诺“信用+行政审批”“信用+便民任职”“信用+行政囚禁”“信用+市集退出”“信用+金融信贷”等，寻找促进更众“信用+”系列运用场景，正在各级政务任职大厅、各级政府及其部分行政料理和民众任职事项中所有盘查应用信用音信，促使竖立让“取信者一起绿灯”的联络胀励机制，凿凿提升诚信遵法企业、全体的得回感、成效感、美满感。
一是模仿上海自贸区体会做法，草拟编制山东省民众信用音信“三清单”（数据清单、作为清单、运用清单），凿凿提升信用音信归集共享运用的模范性、精准性。二是扩充同一社会信用代码轨制，所有、实时、切实纪录市集主体信用作为，出格是将失信纪录修档留痕，做到可查、可核、可溯。三是依托省政府政务音信资源共享换取平台，根据省民众信用音信数据清单央求，向省民众信用音信平台全量报送信用音信；此中，涉企音信同步归集共享至邦度企业信用音信公示编制（山东）。四是对信用音信报送范畴和质地实行所有摸排，竖立传达和末位约叙机制，促使全省民众信用音信“应归尽归”。五是依据司法法例或者和议商定，促使民众信用音信、市集信用音信、企业自觉注册音信等百般信用音信互联共享，厚实信用音信维度。
一是健康职权运转限制和监视编制，争持依法行政、依法囚禁、依法处罚，法定职责务必为、法无授权不行为，正在全社会外现树模典范效用。所有践诺囚禁正派、程序、历程、结果等依法公然，确保囚禁司法正在阳光下运转。所有竖立囚禁司法部分和司法职员信用纪录。二是强化对囚禁司法职员的法治诚信训导，将摧残全体甜头、损害市集公道生意等政务失信作为动作管辖重心，率先纳入信用纪录料理。三是对市集囚禁历程中存正在的一刀切囚禁、起风式囚禁等纯洁粗暴做法，实时纠偏纠错，爱护企业和全体的合法正当甜头。四是对人工干涉的抉择性囚禁、提前透风报信以遁避囚禁等滥用权柄、徇私作弊作为，依法予以处分；涉嫌违法的，依法考究刑事负担。五是对囚禁部分及司法职员推广谅解郑重囚禁战略，非因主观用意或宏大过失，免于负担考究，胀励囚禁司法干部敢抓敢管、掌管尽责。
一是依法依规促使信用音信公然公示，做到“应公然、尽公然”，从行政许可、行政科罚“双公示”升级为行政许可、行政科罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政积累、行政嘉勉、行政监视查抄等“十公示”。二是监测整合12345、12315等百般投诉举报音信、互联网宏大舆情监测音信，经相合部分考核核实处置后，纳入失信纪录并动作失信音信依法公然公示。三是足够外现信用任职机构和行业协商讨会等社会气力效用，扶助其协助相合部分发展第三方囚禁。四是渊博发展形势众样的诚信树模企业创修行为，指点企业设立信用监视岗亭，强化企业内部诚信料理，晋升企业遵法诚信规划认识。
（一）强化结构指点。各级各部分要把构修分别化囚禁形式动作加快流程再制、促进轨制改进的紧张办法，摆正在尤其超过的处所，强化结构指点，抓好改夺职责的结构、协和和奉行，落实职员、经费等须要保险，有力有序有用促使落地落实。
（二）加强轨制提供。加快市集囚禁范围法例轨制文献的立改废释，实时修订涉及分别化囚禁的规章轨制文献，为深化革新扫清轨制性阻挡。促使出台山东省社会信用条例、山东省优化营商处境条例等地方性法例，为囚禁作事供给健康的法治保险。
（三）抓好作事落实。各级各部分要负责落实省委、省政府决议安插，根据本计划提出的各项手腕和央求，科学摆设囚禁资源，细化实化囚禁手腕。
（四）踊跃散布指点。各级各部分要采纳众种有用形势，渊博发展战略散布解读作事。器重下层独创精神，挖掘更众新型囚禁“一招鲜”，实时变成可复制可扩充的先辈体会。结构音信媒体渊博报道，踊跃散布分别化囚禁手腕及其成果，准确指点社会预期，营制优良革新气氛。
为餍足企业全体对政务任职便捷高效众元的新需求，凭据省委、省政府合于深化轨制改进加快流程再制的央求，现协议促进重心高频民生事项“掌上办”奉行计划。
适合搬动互联网进展趋向，盘绕企业和全体出产存在亲近合连的政务任职事项，争持高频优先、体验至上、程序同一、协同联动，促进编制整合和数据共享，重构政府部分营业流程和企业全体服务流程，竖立完整适合掌上管制特征央求的营业料理机制和任职平台，促使高频民生事项“掌上办”，将“爱山东”APP打变成为全省搬动政务任职“总宗派”，进一步晋升企业和全体服务便捷度、体验度和舒服度。
（一）夯实“掌上办”任职根源。强化政务任职事项程序化料理，完成一体化正在线政务任职平台与“爱山东”APP有用连接，深化数据共享运用，为搬动政务任职供给同一支持。
1.促使政务任职事项程序化。延续促使政务任职事项程序化，竖立完整全省程序同一的政务任职事项库。依据本质营业管制场景及转移情形，对事项管制项实行“颗粒化”拆分，餍足网上运转需求。竖立长效料理机制，完成事项动态调治程序化。以餍足办好“全体眼中一件事”需求为准则，编制主旨式任职事项清单，2020年6月底前，再推出一批“全程网办”“全域办”和“秒批、秒办”事项。
2．强化“爱山东”APP平台支持。依托省政府宗派网站，完整场景化任职形式，完成任职“前端整合”、营业“一网通办”。完整“爱山东”APP编制功效，打通全省一体化正在线政务任职平台与“爱山东”APP互联通道，进一步晋升全省一体化正在线政务任职平台对“众任职终端、众任职渠道”的扶助保险本事。
3.晋升根源数据保险本事。加快电子证照库修筑，促使人丁、法人单元等根源数据共享运用。践诺阐明资料正在线获取、申请资料跨部分复用，2020年6月底前，完成“爱山东”APP任职事项数据“一处填报、全网通用”。
（二）拓展“掌上办”任职渠道。从企业和全体服务需求启航，促使各级各部分任职运用向搬动端输出，促使完成一个APP可办、可查一起事。
4.晋升“爱山东”APP任职本事。促使适合掌上管制的民生任职事项，向“爱山东”APP任职端收集。加快促进证照电子化，梳理高频证照接入“爱山东”APP，完成“亮证即用”。强化“爱山东”APP分厅修筑，构修“1+16+N”（1个省级分厅、16个市级分厅、N个县级分厅）的框架编制。2020年12月底前，“爱山东”APP完成全省“掌上办”任职事项不少于2000项，适合掌上管制的高频政务任职事项“应上尽上”；打制“电子卡包”，接入企业全体服务常用证照，所有发展电子证照“亮证”任职，完成“一部手机走齐鲁”。延续强化运营扩充，填补用户粘性，提升社会眷注度。
5.发展众搬动端便民任职。依托全省同一政务任职事项库和一体化正在线政务任职平台，协议同一接入程序，盛开政务任职接口，逐渐向第三方搬动任职平台政务任职小次序和手机客户端APP输出运用。2020年5月底前，正在微信、支拨宝等主流第三方搬动任职平台接入五险一金、训导科研、交通出行等一批高频民生任职事项，进一步拓展“掌上办”任职渠道，2020年12月底前，完成“掌上办”任职渠道同一料理，众平台同步运营。
（三）提升“掌上办”任职质效。对管制流程、管制资料等实质和因素实行优化，凿凿晋升营业管制便捷度。
6.优化重心高频民生事项任职流程。聚焦社会保险、卫生健壮、就业创业、民政救助、户籍管制、公安交管、交通运输等重心范围和暮年人、残疾人、退伍武士、高校结业生、高主意人才等重心人群，以用户体验为导向，鸠合发展流程优化专项手脚，促使高频民生事项场景化任职，2020年12月底前所有完成“一链管制”事项“掌上办”。
7.实手脚态优化升级。总结首批民生事项“掌上办”体会，竖立高频民生事项动态采取机制，无间增加事项接入畛域。奉行高频民生事项任职流程动态优化，实时更新申请资料、申请外单、管制流程等实质和因素。强化政务数据资源需求、提供、应用和用户作为等数据目标的了解诈欺，完整战略精准推送、营业干系管制等特性化任职功效，无间优化高频民生事项“掌上办”任职体验。竖立“好差评”和“找茬吐槽”机制。
（四）庄敬“掌上办”模范料理。健康模范运维和安宁保险编制，改进运营机制，寻找市集化任职形式，完成高效运营、长效进展。
